张敬民 程丽丽
内容提要：
习近平总书记对“两学一做”学习教育作出重要指示强调：“要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”如何落实习总书记做合格党员指示精神，辉县市孟庄镇进行了积极探索，可供借鉴。
为落实中央、省委关于从严治党的新要求，切实加强农村无职党员管理，唤醒党员意识，重塑党员形象，坚定党员信仰，2012年党的十八大以来，辉县市孟庄镇党委通过调研、试点，总结与完善，探索出
一套农村无职党员管理的制度体系。他们通过加强对无职党员严格管理，使这个多年来农村基层党建工作中的老大难问题得到破解。如今，孟庄镇党员活力进一步增强，优秀党员大量涌现，不合格党员也大为减少，党的路线、方针、政策和各项工作得以顺利开展。在“两学一做”活动中，把教育活动同制度建设结合起来，建立无职党员管理长效机制，孟庄镇的做法对我们有重要启示。
一、创建“党群服务站”，搭建无职党员发挥作用平台
孟庄镇党委学习借鉴冀屯镇服务群众“三项制度”做法，结合自身实际，从2013年7月份开始，他们在27个村推广建立“党群服务站”，即党员服务群众的场所。
他们以党群服务站为平台，对无职党员发挥作用从三个方面进行管理。
一是实行党员义务值班。他们看到群众生产生活中经常会发生一些急难问题。如邻里纠纷、突发疾病、证件办理、水电维修等，这些问题一定程度地影响了群众生活。为此，镇党委要求各村实行无职党员义务值班，即每天由一名无职党员接待来访群众。在接访中，自己能解决的自己解决，自己解决不了的报告村干部，由村干部安排相关人员及时解决。
二是党员设岗定责。各村针对服务群众的不同情况，设置了党员服务群众的岗位，常屯村设置了10个岗位：扶贫帮困岗、村民代表联系岗、科技致富信息岗、文明新风岗、社会治安维护岗、党村
财务公开岗、环境卫生岗、矛盾调解岗、治安巡逻岗、政策宣传岗。党员从自身实际出发，认领一个或多个岗位，使每个党员都有服务群众的岗位。这样既发挥了党员的模范作用，也改变了过去“党员不像党员样子”的弊端。
三是对流动党员实行灵活管理制。由于流动党员常年在外工作，无法和村里无职党员采用相同管理办法。孟庄镇党委根据流动党员的特殊情况，采取了灵活的管理制度。要求做到四项。一是每3个月向村党组织写一篇思想和工作汇报。二是每次回家探亲到党群服务站值班一次以上，全年不少于4次。三是每年在回家探亲期间至少上两次党课。四是每年要办两件以上好人好事。这样做不仅使流动党员也发挥了模范作用，更在群众中产生了良
好影响。
二、推行“分层量化积分制”管理，对无职党员管理更加科学
所谓“分层”，指根据农村无职党员年龄、身体状况划分为两个层次，即60岁以下和60岁以上有活动能力的党员。所谓“量化”，指根据党员发挥作用情况在基础分的基础上进行积分。基础分指60岁以下为30分，60岁以上为40分，他们又把发挥作用的情况分为以下4类。
基本要求类：就是按照党章规定的党员义务，根据各村情况党员必须做到：每参加一次会议计2分，每参加一次义务劳动计4分，按时缴纳党费计一分，流动党员每上交一篇思想和工作汇报计5分。
发挥模范作用类：指党员在履行党员义务的同时，又发挥模范作用进行加分。他们根据孟庄镇各村实际，分为7项：承担村民调解任务的加5分。扶贫帮困的加5分。见义勇为的加5分。中心工作带头的加5分。自觉上交承包金的加5分。团结协作的加5分。流动党员每年办两件好事的，每件加5分，共10分。
违纪扣分类：指党员工作生活中违反党的纪律进行扣分，共7项：凡受到党纪处分的扣20分，参加赌博、迷信活动的扣20分，参与非访或越级访的扣20分，违反土地政策及村镇规划的扣20分，不支持中心工作的扣20分，不缴纳村集体款项的扣20分，违反计划生育政策生育多胎且拒不缴纳社会抚养费的扣10分~20分。
一票否决类：指党员工作生
活中违反党的纪律进行凡参加法轮功及其他邪教组织的一票否决，凡违法犯罪的一票否决，凡无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不缴纳党费、不做党所分配的工作的一票否决。
三、实行绩效考评制度，对无职党员政绩量化更加准确
对无职党员绩效考评的前提是正确积分，党员按照量化考核要求，每完成一项，就在自己的积分册上记上相对应的分值，并同党组织的积分台账进行对照，每月一次累计，每季度向党员大会公布一次积分情况。
绩效考评每半年一次，全年两次。第一次7月份至12月份，12月底进行考评，第二次1月份至6月份，6月底考评。(下转第二版)