市政府工作人员在城东社区参加大扫除
“联点共建”推进会
社区是城市的细胞，创建文明城市重点在社区，活力在社区，难点也在社区。
2006年以来，宣城探索并成功实践“联点共建”活动，即每年市区两级全体四大班子领导和288个市、区直单位，与32个城市社区（村）“携手”，积极开展文明创建活动。
十年来，“联点共建”活动累计投入帮扶经费4300多万元，解决各类问题28000余个，开展群众性活动1600余次……在帮助社区（村）推进基础设施建设、加强基层组织建设、提升市民素质等方面发挥了巨大作用，群众对“联点共建”的知晓度、参与度、满意度持续提升。
今年2月，在第五届全国文明城市首轮测评中，宣城荣获“全国第三、安徽第一”的好成绩，这与十年来开展的“联点共建”活动密不可分。
共建共享 构筑推动力
3月24日下午，市委办公室牵头召开锦城社区“联点共建”暨文明创建工作推进会，参会各单位就2016年联点共建文明创建工作进行了讨论交流。
这是宣城开展“联点共建”活动的一幕。活动以来，市、区四大班子全体领导按分管工作和职责均“一配一”联系一个社区（村），每十个左右的市、区直单位（含省市级文明单位）联系一个社区（村），在联系的市直单位中确定一个单位作为牵头单位。“联点共建”的市、区直单位制定具体工作实施方案，将共建工作作为重要任务列入年度工作计划。
在日常工作中，市委、市政府主要领导多次到各自“联点共建”社区走访调研、帮助社区解决实际问题，市、区牵头领导和“联点共建”市、区直单位主要负责人均带头参与“联点共建”活动。社区主动对接并定期向牵头领导和共建单位领导报送创建工作动态，梳理自身工作不足，针对性请求帮助解决相关问题。
十年来，通过活动的深入开展，“联点共建”活动各项机制不断完善，目前宣城已经形成了市、区、街道、社区四级联动的“共建共享”工作新格局。
帮扶到位 增强影响力
2013年，由市、区十四家单位组成的市、区联点共建小分队正式进驻宝城社区。小分队的进驻让社区很快换了模样：堆积数年的垃圾被运走，破损的花坛焕然一新，“牛皮癣”得到了遏制……
多年来，类似宝城社区“旧貌换新颜”的故事在市区其他小区纷纷上演。在一个个具体帮扶举措的推进下，“联点共建”活动的影响力不断提升。
为了解决“有钱创建的问题”，各“联点共建”单位每年给予联系社区经费用于文明创建，其中，国家级、省级、市级、县级文明单位帮扶社区资金分别不少于2万元、15000元、10000元、5000元，其他单位参照县级文明单位标准执行。十年来，市区直单位累计投入帮扶经费4300多万元。
为了解决“有能创建的问题”，“联点共建”单位充分发挥自身优质资源、专业人才和先进技术等方面优势，指导帮助社区加强组织建设、协调解决创建难题。
为了解决“有人创建的问题”，“联点共建”单位不断壮大各自单位志愿者队伍，与街道、社区共同承担“十星网格区”创建和路段包保任务，对路段、小区、背街后巷进行分片、分段包保，编排若干共建小分队，坚持问题导向，在巡查过程中对发现的市场经营秩序等问题进行劝导、纠正或记录上报。
十年来，“联点共建”单位累计巡查5000余次，整治乱披挂1820处、乱搭建1650处、占道经营3430处、乱堆放1500余处、清理“牛皮癣”2800余处。
创新方式 激活生命力
思路决定出路，创新才有发展，“联点共建”活动也不例外。十年来，宣城不断创新工作方式，以此激活“联点共建”活动的旺盛生命力。
干部定期入户走访。对应“联点共建”安排，编排10户群众作为市、区直单位干部联系户，实现干部联户全覆盖，全市288个市、区直单位4200余名干部共联系社区居民38600余户，要求每个干部每季度开展走访不少于1次，广泛听取群众意见建议。
十年来，累计发放文明创建宣传材料等20万余份，解决各类问题18000余个。
常态提升市民素质。十年来，共建单位充分利用各自人才、场地和资源优势，开展市民素质提升活动。深化“我们的节日”主题活动，组织开展卫生健康检查等社区群众性活动300余次；共建单位与社区共同举办道德讲堂500余场次；开展“门前三包”知识宣传，签订“门前三包”责任书3万余份；共建单位结合自身职能开展普法宣传、税务和金融知识等宣讲活动700余次。
着力关心困难群体。“联点共建”单位每年定期走访社区的老党员、留守儿童、困难户，开展扶贫帮困送温暖活动，十年来，累计慰问2000余户，慰问金达60余万元，让群众真切感受到党和政府的关怀和社会大家庭的温暖。
坚持常态 凝聚号召力
凡事贵在坚持，为建立健全“联点共建”的长效机制，十年来，宣城综合施策，努力将联点共建工作制度化、规范化、常态化。
——以“合作双赢”推进常态长效。推动资源向社区基层的集聚，社区基层组织力量得到加强，老旧小区、背街后巷的基础设施建设得到改善，居民良好的环境秩序得以保持，社区自治能力得到提高；机关单位将“联点共建”作为了解民情、发现问题的平台，通过责任倒逼机制，进一步改进了机关工作作风，融洽了干群关系。
——以践行群众路线推进常态长效。在推动“联点共建”工作中，始终坚持从更高的层面认识“联点共建”，树立“联点共建”服务为民的工作宗旨。在“联点共建”中时刻把群众的需求放在第一位，通过立体式、网络化、多层次的“联点共建”工作体系，丰富的共建活动，实实在在帮助群众解决问题，积极践行了群众路线。
——强化考核推进常态长效。制定《“十星文明网格区”考核办法》，对市、区直单位“联点共建”工作进行双月考核，考核结果作为市级以上文明单位（含市级）申报重要依据。建立市、区创建指挥部领导约谈后进“网格”联系单位制度。2016年，市、区两级党委领导对2015年“网格”考核低于90分的“联点共建”单位进行了约谈。（记者 杨堃 顾维林 瞿佳龙）