南开大学教授关信平作题为“‘三社联动’与社会治理”的主题发言。中国网 张艳玲 摄
理想的社会治理:公平、秩序、幸福、活力
怎样的社会治理才是理想的呢？南开大学教授关信平认为，公平的、有秩序的、幸福的、有活力的社会治理才是我们的目标。他说，社会治理模式有强制治理模式和柔性治理模式：强制治理模式是以政府为主体，通过控制性组织体系自上而下地采取强力管控方式，侧重秩序；而柔性治理模式主体是社会多元的，通过服务型组织体系自下而上地采取居民自治、社会服务方式，侧重公平和幸福。
“专业社会工作在社会治理中具有服务型、专业化和标本兼治的特点，具有长期、综合效果好，副作用小的优点，但也有成本高、社会效果见效慢、社会控制功能不足的缺点。”社会治理分为社区制、机构制、嵌入式三种方式，三种方式各有优缺点：社区制具有基层公信力，能密切联系社区居民和政府部门，熟悉法律法规，但是专业性弱，对政府依附性强；而机构制具有专业性强，但缺乏公共权威，与社区居民联系弱；嵌入式专业性较强，受所在组织约束性大。关信平认为，良好的社会治理应该是“三社联动”，互为补充。
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